工程资金使用原则、方向、方式、程序
使用原则
公益性要求:资金流向须与募集说明书相符,资金覆盖对象具有广泛性、代表性,覆盖对象审核标准、程序严格;
效益性要求:要使有限的资金产生最大化的综合效益,以确保资助资金保值增值能力及其流转性、可延续性,从广度、程度、高度上提升项目整体效益;
安全性要求:被资助项目合法、环保、盈利能力强、发展前景好、管理科学、决策民主,能及时、准确、全面反馈项目运营和资助资金流向情况,可监控且成本低;
程序性要求:即在捐助工程和被资助项目两个管理层面上做到使用程序科学、相关决策民主,审批与拨付制度健全、相关组织完善;
计划性要求:资金使用要做到全面统筹,有序流转,科学预算、决算;
公开性要求:被资助项目信息公开、项目资助决策程序公开、决策依据和决策结果公开、资金使用情况及效益情况公开、项目受益者信息公开;
使用方向
西部地区国家级贫困县产业扶贫开发龙头性项目;
西部地区农村科技、信息、文化扶贫开发基础性工程;
农村贫困与发展相关理论研究、课题开发项目;
农村社区发展建设和管理人才培训、培育工程;
国内外有关村社发展的考察访问与合作交流;
使用方式.
无偿捐助:即捐助工程通过项目资助、技术服务、赈灾济困等方式向被扶持地区、被扶持对象无偿提供资金、物资和服务;
还本资助:即捐助工程通过注入种子资金、放母还犊等方式向被扶持地区、被扶持对象有条件的提供生产启动资金和物资,被扶持地区和对象拥有母本收益权而母本的所有权和处置权在捐助工程,捐助工程可根据扶持效果和新的扶持需要,进行母本流转,从而实现母本永续经营;
互助金式:即捐助工程通过模式注入的方式调动被扶持地区、被扶持对象对其现有资源进行有效整合,把分散的存量资金、物资、技术等估价入股或贷出,由项目组主导,进行集中、有序扶持,最终实现全面扶持。
使用程序
1、项目资助申报
2、申报项目资格审查
3、项目资料专家组评价
4、专家组实地调研、出具评估报告
5、公开上述信息、进行网上征询
6、捐助工程指导委员会决策
7、捐助工程指导委员会任命项目督导组成员
8、项目督导组成员与资助申报方共同组建项目决策、管理机构
9、项目全程监控
10、项目效评并向捐助工程指导委员会做效评报告(并报送理事成员单位,相关主管机构,在捐助工程网站公告,接受监督、质询) |